大面积雾霾天气，已影响到了生产生活，人民群众高度关注。调整产业结构、优化能源结构、禁止或限制易产生扬尘的施工工地作业都是防治雾霾的主要措施，而这些措施都与发展散装水泥“三位一体”工作密切相关。
发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，既可以节约包装材料，减少运输破损，减少粉尘污染，又对提高建筑工程质量有着重大作用。据测算，每生产使用一万吨散装水泥与包装水泥相比，可减少粉尘排放492吨、二氧化碳排放607吨、二氧化硫排放1.89吨。生产和使用每一万立方米预拌混凝土，可综合利用工业固体废弃物近800吨。
记者近日从长沙市长沙县住建局建材站获悉，2015年7月1日起，长沙县将在黄兴大道(东八线)以西的中心城区的新建项目禁止现场搅拌砂浆。
背景 全国多地已禁现搅拌
预拌砂浆起源于19世纪的奥地利，直到上世纪50年代以后，欧洲的预拌砂浆才得到迅速发展，主要原因是第二次世界大战后欧洲需要大量建设，劳动力的短缺、工程质量的提高，以及环境保护要求，开始对建筑预拌砂浆进行系统研究和应用。到上世纪60年代，欧洲各国政府出台了建筑施工环境行业投资优惠等方面的导向性政策来推动建筑砂浆的发展，随后建筑预拌砂浆很快风靡西方发达国家，砂浆预拌化使用率在20世纪90年代已达90%以上。在亚洲，自新加坡和马来西亚率先建立预拌砂浆生产厂后、日本、韩国、泰国及我国香港、台湾地区也已实现预拌砂浆工厂化，目前香港已全面使用预拌砂浆。
我国从20世纪80年代开始研究应用预拌砂浆这一新型建筑材料，直到20世纪90年代末期，才开始出现具有一定规模的预拌砂浆生产企业。进入21世纪以来，随着国家相关政策的推动，国外先进理念和先进技术的引进，以及广大生产企业及用户的积极努力，我国预拌砂浆生产开始呈现蓬勃发展的局面。目前经济发展较快的长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区是预拌砂浆发展最快的三个地区，全国80%的预拌砂浆企业集中于此。上海、北京、广州是全国预拌砂浆发展最早的城市，除此外江苏、天津、山东发展也比较迅速。2010年统计数据显示，全国已有普通预拌砂浆生产企业324家，设计生产能力6849.86万吨。
目前我国推广应用预拌砂浆的条件已经具备，时机已经成熟，可以在全国范围内逐步推广应用。
政策 拒不整改将被列诚信黑名单
去年10月，长沙市下发了《长沙预拌砂浆管理办法》，要求2015年1月1日开始，长沙市芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区新建政府投资项目、湘江新区建筑面积超过一万平方米新建项目、湘江以东二环线以内所有新建项目推广使用预拌砂浆；2015年7月1日开始，湘江新区、湘江以东三环线与黄兴大道(东八线)围合区域以及《长沙市城市总体规划(2003-2020)》(2014年修订)确定的中心城区的新建项目禁止现场搅拌砂浆；2015年12月1日开始，望城区、浏阳市、宁乡县主城区新建项目禁止现场搅拌砂浆；到2016年7月1日，中心城区所有建设项目都必须使用预拌砂浆。建设行政主管部门对未按规定使用预拌砂浆的建设项目，制定了一系列惩罚措施。
长沙县针对禁现工作也下发文件，要求从今年7月1日起，将禁止现场搅拌砂浆工作纳入日常的监督管理。经现场质量抽查，产品质量不合格的生产企业，列入诚信体系黑名单，面向社会进行公示。对未按规定使用预拌砂浆的建设单位要进行公示，并责令其停工整顿、限期改正，同时该项目不得参加有关工程评奖活动。
未按照规定使用预拌砂浆的建设工程，其预缴的散装水泥专项资金不予返退。对违法使用袋装水泥在现场搅拌砂浆的建设单位，按照使用袋装水泥每吨60元的标准处以罚款。
意义 极大降低施工现场粉尘污染
城市的污染主要是粉尘污染，其中建筑工地是主要的污染源之一，约占城区粉尘排放量的22%，而施工现场的扬尘主要源之一是现场搅拌砂浆及砂浆原材料的堆放，如全面推广使用预拌干粉砂浆可极大减少施工现场的粉尘污染，改善空气环境。
“预拌砂浆通过密闭罐车从专业公司直接运到建筑工地，占地少，无扬尘，无噪音，无污水，既环保，又可以解决现场搅拌砂浆因人工配比不稳定而出现的施工质量问题。”长沙县住建局相关负责人表示，“预拌砂浆相当于建筑行业的方便面，按说明加水即可，使用起来非常方便。”
据中国散装水泥协会测算，预拌干粉砂浆与现场自拌砂浆相比，每生产一吨可节约水泥43kg、石灰34kg、砂50kg，利用粉煤灰85kg(按平均值计算)。另外，使用预拌干粉砂浆可大大减少物料在运输和使用中的损耗。据统计，现场搅拌砂浆的损耗为20%，预拌干粉砂浆的损耗约为3%至5%。
据了解，选择预拌砂浆将使每平方米建筑成本增加15元左右，但考虑到搅拌机的维修成本等因素，总体成本并不会增加很多。“现场拌合砂浆计量不准确，工人全凭经验现场估计，不能严格执行配合比；而预拌干粉砂浆通过电脑精确地控制计量，保证了原材料称量的准确性，各方对比结果显示，预拌干粉砂浆能充分保证产品质量进而提高施工质量，也使得维修返工的机会大大减少，同时也可以降低建筑物的长期维护费用。”
