日前，三门峡市国税局通过行业之间的产品流向信息比对、税收风险排查、完善链条各环节监控等措施，强化该行业税收管理。
信息比对三轮车变成“混凝土”
今年8月份，三门峡市国税局风险分析人员对农用三轮车销售行业进行征管数据分析时，发现一户一般纳税人企业抵扣的一份进项税专用发 票开具的货物名称是水泥，且进项税额50余万元，存在与其经营范围不符的疑点。通过进一步核查发现，该企业并没有发生任何工程建设行为，也没有销售水泥的任何记录，进销项内容严重不匹配。
风险管理人员随即派单到卢氏县国税局，对企业开展评估约谈。面对税务人员的询问和出示的发 票，该企业负责人表示：该企业在销售三轮车的同时还是某一水泥厂的区域销售代理商，暗地里一直销售水泥，但出于侥幸心理，就没有按规定记入企业销售额申报纳税。经过国税人员的批评教育，该企业于第二天足额补交了税款及滞纳金。
追根溯源明确产业链条薄弱环节
该事件仅仅是一户企业的个别行为吗?
近年来随着中原经济区和豫陕晋黄河金三角承接产业转移示范区两个国家级经济示范区的相继批复，三门峡市迎来了经济社会持续发展的良好机遇。房地产、高速公路等基础设施建设随之高速发展，商品混凝土生产企业及水泥经销企业大幅增加。从产业链条来看，水泥生产企业、水泥购销企业和商品混凝土生产企业形成了一个规模庞大的产业链条。而商品混凝土生产企业大多选择简易征收办法，不需要抵扣进项税，且销售对象有建筑施工企业也有自然人，不需要开具增值税专用发 票且开票行为比较随意。
据该局征管科科长王洋鸿介绍：“商品混凝土生产企业具有投资成本较大而成本回收周期较短、利润稳定的特点，但在纳税申报方面却普遍存在申报收入偏低和入库税收偏少等现象，在税收管理上产生了很大的风险。”
针对这一现象，该局立即组织开展从水泥生产行业到商品混凝土生产行业的专项调研，运用产业链条上下游企业间信息比对的方法，对全市商品混凝土生产企业开展专项风险分析。
综合内外信息，该局掌握了部分商品混凝土生产企业瞒天过海的办法，对此，该局确定了以其生产购进的散装水泥数量作为主要分析指标，以用电量和粉煤灰购进数量作为辅助分析指标，市、县局上下联合，分层次、多渠道，开展实施提取该行业相关外部信息数据的专项行动。市县两级协同配合，获取全面而翔实的风险分析数据，为下一环节的具体分析奠定坚实基础。
风险应对评估稽查“组合拳”强力出击
经过案头分析和反复实地测算，三门峡市国税局确定了散装水泥指标、耗电量指标等多项评估指标的基本测算公式。结合提取的外部信息分户测算，全市共清分出中、高风险的混凝土生产企业13户，低风险的混凝土生产企业34户，此外还附带提取到中风险水泥购销企业4户，中、高风险异常抵扣水泥进项税企业4户，并发现了3户未在国税办理税务登记的“黑户”。由此，市、县、分局三级联合行动，拉开了风险管理的攻坚战。
依据高质量的专项风险派单，7个县、市、区局分别成立专项稽查与评估小组，从混凝土生产企业、水泥经销企业、漏征漏管户三条“战线”同时出击，打出了风险管理中的强力“组合拳”。在评估过程中充分用数据说话，在稽查中从严惩处，对漏征漏管户依法处罚。
