今天这个部门说混凝土企业要如何保质量，明天那个部门说要怎样搞管理，类似这样政出多门发“令箭”的做法，如今已被广州市城乡建设委员会等四部门近日联合出台的“一规划一规程一细则”(《广州市预拌混凝土行业发展专项规划(2014-2020)》、《广州市预拌混凝土企业绿色生产管理规程》及《广州市预拌混凝土企业绿色生产达标考核评分细则》)所替代。它们的出台，体现了广州市政府职能部门以规划引领行业发展、提升效能、实现绿色转型的务实作风，同时便于预拌混凝土企业操作以及撑控整个规范流程，并为企业发展指明了方向。
据了解，广州市现有预拌混凝土企业119家，年均产量约为2500万立方米，仅占设计产能的20%。因供大于求，混凝土的平均单价也远远低于北京、上海、武汉等大城市的价格。产能过剩导致预拌混凝土行业低价恶性竞争，一些企业的产品质量难以得到保证。
四部门出台的“一规划一规程一细则”，从预拌混凝土建厂选址、扩建到选用低噪声低能耗低排放设施设备，从搅拌楼的结构布局到骨料堆场、废料废水处理，从试验室人员管理到配合比设计与技术管理，都有详尽的数据与方法指引。每一项内容的设置既严格按照住房城乡建设部的文件精神执行“不走样”，又便于企业操作实施。广州市预拌混凝土企业相关负责人纷纷表示，“一规划一规程一细则”内容详实具体，一目了然，操作方便，体现了政府部门为企业着想的务实作风。
混凝土的质量关系到建筑工程的百年大计。据广州市散装水泥管理办公室相关负责人介绍，原材料以及生产、运输、施工、养护等环节均会影响混凝土最终的强度，因此制订出台“一规划一规程一细则”的最终目的是严把混凝土质量关，使生产混凝土的建厂选址、选购设施设备、生产管理、运输、施工现场管理、安全管理等整个生产及投放市场的各个环节如同链条一样环环相扣，绝不允许出现“掉链子”的现象。新建和搬迁的企业要符合“规划”的布点要求；凡符合绿色生产达标考核条件的企业，均可向广州市散装水泥管理办公室提出申请，经专家考核小组严格按照“规程”和“细则”进行绿色生产达标考评。现有混凝土企业考核评分不低于85分且对应“细则”强制性条款的考核项目得分率在90%以上的企业，被评定为绿色生产达标企业；新建、扩建混凝土企业考核评分不低于93分且对应“细则”强制性条款考核项目得分率在100%的企业，被评定为绿色生产达标企业。
据介绍，在“规程”发布之日起1年内通过绿色生产考核的企业，将获得“绿色生产达标企业”称号，并于通过考核之日起在诚信评价系统中加30分，有效期两年，建设工程项目优先使用“绿色生产达标企业”生产的混凝土新产品。未达标企业经过整改仍不达标的，将被取消混凝土生产资质；对不符合资质管理规定和“规划”的非法搅拌站，由各区人民政府组织相关部门予以取缔；违反规定以挂靠方式生产和承包工程的，相关各方将被依法进行查处。
