11月19日发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，针对控煤目标作出了进一步的明晰：到2020年，煤炭消费总量控制在42亿吨左右，煤炭消费占一次性能源消费的比重控制在62%以内。
值得注意的是，在此项目标发布之前业内有过针对2020年煤炭消费达到峰值的预测。
今年初，煤炭工业协会规划设计研究院总经理李瑞峰在“煤炭峰值预测与应对2014高层论坛”上表示，针对2013年～2030年我国煤炭需求总量的综合预测基本判断为：煤炭需求总量在2020年达到峰值，峰值水平为41亿吨至47亿吨。
近日，在“煤炭消费总量控制与能源结构转型国际研讨会”上，来自环保和煤炭相关业界的人士再次针对煤炭消费峰值作出预测。煤炭消费峰值将会在2020年到来似已成业内共识，不过亦有专家表示，峰值或会提前到来。
记者在上述会议上了解到，电力、水泥、钢铁等高耗能行业和相关的煤炭主产区及消费地政府已经制定了相应的控煤措施，并提出了煤炭控制目标。
“控制电力部门煤炭消费总量，不但技术经济上可行，而且能实现巨大的环境综合效益。”华北电力大学经济与管理学院副教授袁家海说。
“预计2018年我国水泥和煤炭消费进入平台区，2020年后呈逐年下降趋势。”中国水泥协会曾学敏透露，今年1至8月水泥产量15.9亿吨，同比增长3.5%，预计今年产量25.4亿吨左右，水泥工业也已经步入稳定发展的“新常态”。
