国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，把推进农业转移人口市 民化作为新型城镇化首要任务，坚持人民城市人民建、人民城市为人民。《行动计划》提出4 项重大行动、19项重点任务。