摘要：根据工程建设的情况和特点，科学组织，精心安排，不断强化政府监督的主导地位，完善政府监督下的法人管理、社会监理、企业自检质量保证体系，以先进的形式，实施靠前监督，行为监督和实体监督并重，预前监督和过程监督并重，质量管理与问题处罚并重，充分发挥政府监管质量有力之手和无形双眼的作用，有效地开展工程质量监督工作。
关键词：公路工程; 工程质量; 监督; 工程隐患
1. 前言
近年来，工程质量问题引起了全社会的广泛关注，成为人们谈论的、新闻媒体关注的焦点问题，尤其在公路建设事业发展突飞猛进的今天，工程质量问题更成了一个首要的、关键性的问题。针对这个问题，多少同行们都在积极探索，寻求更好的提高工程质量、确保工程质量的有效途径。
2. 加强质量监督意识教育
大量的事实证明，许多工程隐患、质量事故， 多数是由于管理松懈、检查不严、重视进度、轻视质量、不负责任、惩罚不严造成的。更有个别是由于承包单位纯属为了挣钱，不惜弄虚作假，偷工减料所致。因此， 必须切实加强质量意识教育。其方法可采取：
a、在工程开工前，对所有参加施工的人员， 包括承包单位的主要人员， 都进行一次质量管理基本知识的培训，并进行考核。凡考不合格者，不准上岗。
b、在施工过程中， 要通过办墙报、写标语口号，放录相， 印发资料， 通报工各质量综合情况等多种多样的形式，努力进行宣传。
c、抓好正、反两个方面的典型，召开现场会或分析会。让那些重视质量的先进单位(个人)能及时受到表彰和奖励。对少数忽视质量的承包单位，要象处理安全事故一样坚决做到“三个不放过 ， 即， 责任不清不过，事故责任者或他人不受到教育不放过，防范措施不落实不放过。
3. 强化合同履约管理，建立质量保证体系
各从业单位能否严格履行合同约定，投人满足工程建设和质量控制需要的人力、设备，组建项目管理机构，特别是建立起规范的质量管理体系，决定着工程建设能否正常进行，决定着工程质量能否得到很好保证，这是监督工作面临的首要课题。
(1) 确定施工单位严格履行合同，对施工单位的履约检查主要集中在人员和技术、管力量，以及机构设置是否符合合同规定，同时满足工程建设需要；机械设备的数量、完好程度是否符合规定；机构组成和人员配置是否满足要求；工地试验室建设是否达到标准；是否有转包和非法分包等情况。
(2) 对工程监理单位的合同履行进行严格检查，工程监理是保证工程质量的关键，对理的履约检查要重点针对人员进行，一是对人员数量进行核查；二是对人员素质及能力进行检查；三是保证监理机构设置要符合规定要求；四是保证监理的制度建设等符合规定要求。
(3) 保证工程监理和施工单位均建立高标准的工地试验室，试验检测是工程质量管理的重要手段和技术保证，各监理和施工单位必须建立高标准的试验室，试验室的人员、仪器设备、试验环境、试验检测工作管理、试验检测项目等均要满足工程建设和质量管理需要。
4. 强化工程监理和施工自检
(1) 严格工程监理管理，切实发挥监理的质量保证作用。工程监理是工程质量管理的重要环节，要切实发挥出工程监理的关键作用，则必须作好以下几个方面的工作：一是必须对上岗的监理人员进行培训，结合工程建设的实际情况，重点讲授工程的建设目标、技术、质量及有关方面管理要求，使工程监理在开始执业前就知道做什么，如何做以及如何做好；二是要对所有在项目上执业的监理人员登记造册，建立动态管理机制，严格控制监理单位不得擅自调整监理人员，并对各监理人员的执业情况及时登录到档案中，强化监理人员的业绩管理，三是要严格对监理工作的检查，重点检查监理人员是否坚守岗位，是否认真地履行工作职责，是否能发现问题和解决问题，工作程序是否规范，内部管理是否有力，文件、指令、日记、月报等文件资料是否规范及时、符合相关规定和要求。四是各种问题要及时进行沟通，多采用现场会、监理工作会等方式，对存在的问题实时的解决。五是要强化对监理试验室的管理，使监理试验室既要有效进行各类试验检测工作，同时也要很好地起到指导和管理各施工单位工地试验室的作用。
(2) 发挥施工自检作用，健全工程质量保证体系，工程质量形成于施工、控制于施工、决定于施工，在工程建设中，要狠抓各施工单位的施工组织和质量控制，发挥施工自检的质量保证基础作用。一是要制定切合实际的规章制度，确保工程必须在施工组织、管理和质量控制等方面都达到规定要求，工程质量得到保证的情况下方可进行工程建设；二是严格按照国家或省颁布的施工质量自检体系管理办法，从自检体系的建立人手狠抓施工自检，施工单位要建立由项目经理部主要负责人为领导，工程质量部负责管理，以工地试验室为核心的工程质量自检体系，从而为保证工程质量打下良好的基础；三是要对施工自检人员进行培训；四是对自检人员建立动态业绩管理档案，加强对自检人员的管理；五是组织施工自检的巡查和专项检查。
(3) 通过比对试验、技术交流等方式狠抓试验检测工作，试验检测在质量管理中占有突出的地位和重要的作用，监督工作要把其作为一个重点，在对试验室建设和资质严格管理的基础上，经常对试验检测工作进行专项检查或组织抽查。在集中组织比对试验的同时，还要经常选取一些原材料或沥青混合料等到质量监督系统的试验检测中心，工程监理和施工单位试验室一起进行同类试验，同时要在组织比对试验的基础上组织专门的试验检测交流会，以达到解决问题和疑问，提高试验检测工作的总体水平之效果，并且也可以统一试验检测方法，大大提高试验检测工作的准确性和科学性。
5. 公路工程的监督程序
（1） 建设单位在提出申请《开工报告》的同时，应填写《公路工程质量监督申请书》，到当地公路工程质量监督站办理监督申请手续。具体工作划分由省级质量监督站确定。
（2） 质量监督站在收到《公路工程质量监督申请书》的两周内对申请书所述文件、资料以及现场进行核实，确定工程质量监督人员，制定工程质量监督计划。填发《公路工程质量监督通知书》，送建设、设计、施工、监理单位和当地建设银行，并抄报上级交通主管部门和部门监督总站。
（3） 对实行施工监理的项目，质量监督站要对监理单位和工作程序、试验室、检测试验方法、数据处理以及质量进行监督检查；对工程质量进行随机抽查或核检，填发《公路工程质量监督通知书》，对于重大工程质量问题要求建设单位和监理单位按照合同或有关规定及时处理，经质监站复查合格后方可进行下道工序。
（4） 对未实行施工监理的工程项目，质量监督站应对工程的重点部位和主要工序进行定期检查，填发《公路工程质量抽查意见通知书》，并按交通部《公路工程质量检验评定标准》进行抽验评分。
（5） 无论工程项目是否实行施工监理，质量监督站应定期对施工单位的质量自检体系和规章制度执行情况进行检查。
（6） 对不按批准设计文件组织施工、不执行规范，管理工作混乱造成施工质量低劣和工期达不到要求的施工单位，质量监督站有权在《公路工程质量抽查意见通知书》中要求建设单位和监理单位对其做出停工整顿、责令退场，直至建议其主管部门给予吊销资质证书的处罚。
（7） 工程交工后，由质量监督站对工程质量进行鉴定，并签发《公路工程质量鉴定证书》。未经质量监督站鉴定或鉴定不合格的工程不能组织竣工验收。
6. 结束语
总之，质量是工程建设的永恒主题，质量是工程的生命，更是一个行业的生命。工程质量监督工作的好与坏，直接关系到工程建设的成与败，对于质量监督部门，要努力做好工程质量监督工作，为高速公路建设和交通事业的发展做出更大的贡献。
