摘要：在建设工程推广使用商品砂浆，有利于文明施工、提高工程质量，同时能进一步提高散装水泥使用率，促进粉煤灰综合利用可持续发展，是一项利国利民、有效利用和节约资源的重要举措。
关键词：商品砂浆 技术支撑 新材料认定 市场培育 散装化 监督管理
Promotion and Application of Commercial Mortar in Shanghai
Shen Ruide Zhao Mingang
(Shanghai Administration office of Building Materials Development and Application)
Abstract: Promotion and application of commercial mortar is in favor of civilized construction and improving project quality in construction project, in addition，which can enhance utilization efficiency of bulking cement and promote utilization of fly ash comprehensive and sustainable development. It is a important measure of vailing country and people and efficient utilization and save resource.
Keywords: commercial mortar, technology support, new materials cognizance, market cultivation, bulking, supervision and administration
1前言
建筑砂浆在建筑工程中，是一项用量大、用途广泛的建筑材料，商品砂浆是建筑业发展到一定阶段的必然产物，是一项利国利民、有效利用和节约资源的重要国策。但在国内推广使用商品砂浆是一个新生事物，是建筑业的一项技术革命。推广使用商品砂浆并非是一朝一夕，一蹴而就的事，而是一项纷繁复杂的系统工程，本文着重于回顾上海市商品砂浆的推行历程，以期为全国推广使用商品砂浆工作起到积极的推动作用。
2以科研为基础、因地制宜发展商品砂浆及其配套技术
任何一项技术的变革都离不开科技的进步，要推广使用商品砂浆也是如此。早在1994年上海市建科院在市建委立项，目标是研制一种非石灰、非引气型粉状复合砂浆增塑材料，以期能在砌筑砂抹灰砂浆中取代全部石灰膏，经过一年多的努力砂浆稠化粉终研制成功。砂浆稠化粉不含石灰和引气成份，是一种新型砂浆保水增稠材料，与传统砂浆相比，掺稠化的砂浆与混凝土、砖粘结牢固，抗渗性好，收缩值低，适用于所有砌筑和粉刷砂浆，并有助于克服起壳、开裂等质量弊病。稠化粉呈粉状，可包装或散装，完全适应干粉或预拌砂浆的生产需要。稠化粉在材性上突破了国外传统，用稠化粉配制干粉砂浆其材料成本约为100元吨，同国外技术(消化石灰粉+纤维素醚)相比可降低材料成本约50％，适合我国国情，达到了国际先进水平。
稠化粉的研制成功使商品砂浆的生产成为可能，1999年7月《建筑砂浆工业化生产应用技术研究》课题正式立项，项目组于2000年完成了砂浆预拌化和干粉砂浆产品的研制。同年，根据上海市建委的要求，由上海市建科院任主编单位编制完成了《预拌砂浆生产与应用技术规程》和《干粉砂浆生产与应用技术规程》，由市定额站完成了定额的编制。这些技术文件的出台，统一了预拌和干粉砂浆生产、施工和验收的质量控制标准，使供需双方在技术、管理和结算上有章可循，为推行商品砂浆奠定了基础。
此后，从2000年起又进行了工程的试点应用，把科研工作与工程实践相结合，为全面推广取得了宝贵的经验。目前，随着干粉砂浆的大量使用，我们又开展了干粉砂浆散装化的研究工作，预计在2004年底前可完成散装设备的试制和中试，国产干粉砂浆散装化设备一旦试制成功，将使干粉砂浆的推广应用进入一个新的阶段。
3 以政策为导向，为商品砂浆的发展应用创造良好的社会环境
以政策为导向，鼓励发展和推广应用节土节能、资源综合利用、有利于保护环境和科技含量高的新型建材，引导建材市场发展。为了在上海推广使用商品砂浆，主管部门相应的出台了一系列的文件，为商品砂浆的发展应用创造良好的社会环境。
2000年2月上海市建筑业管理办公室发布了《关于上海市建设工程推行试用商品砂浆的通知》，“通知”规定自2000年3月1日起在上海市范围内的建设工程施工中试用并逐步推行使用商品砂浆。“通知”的发布为商品砂浆的推广应用拉开了序幕，此后经大量工程的试点应用，使得商品砂浆及其配套应用技术日臻完善成熟，因此上海市建委和市环保局联合于2002年9月发布了《关于在本市建设工程使用预拌(商品)砂浆的通知》，“通知”规定如下：自2003年1月1日起，本市内环线以内的新开工工程必须使用商品砂浆。自2003年7月1日起，本市外环线以内的新开工工程，以及市郊区(县)城镇地区新开工公共建筑和住宅工程必须使用商品砂浆。自2004年1月1日起，本市范围内的新开工工程全部使用商品砂浆。
为了适应本市建设工程用砂浆成品化、商品化的需要，保证商品砂浆的生产质量和工程质量，根据《上海市建设工程材料管理条例》的要求，上海市建筑建材业管理办公室于2003年1月发布了《上海市预拌(商品)砂浆产品认定管理办法》。规定了本市对建设工程用商品砂浆实行认定管理，明确了市建筑、建材业管理办公室是本市商品砂浆生产和使用的监督管理部门，市建材发展应用管理办公室和市建材质量质监站具体负责实施本市商品砂浆的日常管理工作。提出了生产企业申请认定的条件、要求、程序以及日常监督管理的办法，本办法的发布一方面可以防止一哄而上、盲目投资，限制小规模作坊式生产单位的发展，另一方面也加快了符合条件企业的发展。
为了展现国际化大都市的风采，从2004年7月1日实施上海市人民政府令(2004)第23号《上海市扬尘污染防治管理办法》，该“办法”以法规的形式再次重申，为了防止建设工程的扬尘污染，建设工程应当使用商品砂浆。而且还明确了执法主体，规范了执法程序，加大了执法力度。为了贯彻落实本“办法”，市建委和环保局又联合下发了《上海市建设工程使用预拌砂浆若干规定》，进一步强调了在本市范围内的建设工程必须使用商品砂浆，进一步推动了本市推广使用商品砂浆的工作。
4 以市场为中心, 结合建筑节能和新型墙材的发展快速推进商品砂浆的应用
伴随着上海申博的成功，新一轮的城市建设高峰即将来临，近7年来每年新开工的住宅在1500万平方米以上，房地产业的蓬勃发展为商品砂浆的使用提供了广阔的舞台。
4.1 市场预测
普通商品砂浆在上海市具有广阔的市场，以下按三种方法进行市场预测：
*按定额砂浆用量推算
按定额计算多层住宅砂浆用量为0.198m3/m2(建筑面积)，高层住宅砂浆用量为0.0889 m3/m2，按多层住宅与高层住宅建筑面积7:3来计算，则每平方米建筑需使用砂浆0.16527m3，按每年再建4000万m2的住宅建设规模计算，则需使用砂浆661万m3，折算成干粉砂浆为1156万吨。
*按上海地区年水泥用量推算
上海地区2003年使用水泥约2350万吨，按上海水泥散装使用率约60％计算，上海地区每年要使用约900万吨包装水泥，如有400万吨用于建筑砂浆，按水泥与砂1:2计则有近1200万吨普通干粉砂浆的用量。
*按上海地区年商品混凝土用量推算
上海地区2003年使用商品混凝土约3500万m3，按砂浆用量为混凝土用量的1/4～1/6推算，则需要583～875万m3的商品砂浆，折合普通干粉砂浆为1020～1530万吨。
综上所述，按上述三种推算方法预计上海地区全面推广商品砂浆后，每年的使用量在1000～1200万吨，产值约17～25亿元。
4.2 市场培育
按照本市推广使用商品砂浆的时间节点，上海市建材发展办会同市建委科技委组织专家对推荐上报的商品砂浆生产单位进行了新材料认定评审，会同上海市建科院对申报企业进行了现场检查。至2003年底，有17家申报单位获得了《上海市新型建设材料认定证书》，其中预拌砂浆生产单位12家，干粉砂浆生产企业5家，合计年生产能力约为328万吨(折算成干粉)，至2004年6月底有22家，其中预拌砂浆生产单位14家，干粉砂浆生产企业8家，合计年生产能力约为404万吨，预计到2004年底，总共将有45家，合计年生产能力约为780万吨。
今年上半年，本市同济大学研究生公寓、海运学院学生公寓、华山医院、上海强生GMP改造工程、新湖明珠城等552个工程项目已按规定使用了商品砂浆，合计使用干粉砂浆约11.6万吨，预拌砂浆约5.3万m3，商品砂浆的使用情况见表1。
表1 上海市商品砂浆使用情况
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2003年
6月之前 |
2003年
第三季度 |
2003年
第四季度 |
2004年
第一季度 |
2004年
第二季度 |
合计 | |
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干粉砂浆(千吨) |
4.2 | 5.5 | 21.4 | 28.6 | 55.9 | 115.6 |
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预拌砂浆(千立方米) |
2.5 | 2.8 | 5.5 | 9.9 | 32.3 | 53.0 |
| 合计(折合干粉，千吨) | 8.6 | 10.4 | 31.1 | 45.9 | 112.5 | 208.5 |
由上表可知，第一，推广商品砂浆后2003年第三季度的使用量就超过了推广前所有的用量。其次，从2003年第四季度开始进入高速增长阶段，2004年第二季度比前一季度增长了245％。
4.3发展趋势
改革开放以来，我国的国民经济快速、健康地发展，到目前本市已实现了第二步的战略目标，达到了小康水平。随着住宅产业化的进程，人们对住宅质量的要求不断提高，人民群众的环保节能意识不断加强，新型墙体材料的广泛使用，这些都必将带动各种特种干粉材料的发展，就目前而言，混凝土界面处理剂、瓷砖粘结剂、内外墙建筑腻子等已被市场所接受而广泛使用。表2为一个100m2建筑面积住宅单元的特种干粉材料的使用量推算。
表2一个100m2建筑面积住宅单元的特种干粉材料的使用量推算
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砂浆种类 |
用 途 |
用量 |
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界面剂 |
内外墙330m2界面处理，330m2×3kg/m2 |
0.99吨 |
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瓷砖粘结剂 |
贴瓷砖70m2, 70 m2×5 kg/m2 |
0.35吨 |
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外墙腻子 |
120平方米, 2mm厚, 120 m2×2.5 kg/m2 |
0.30吨 |
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内墙腻子 |
210平方米(包括天棚), 2mm厚, 210 m2×2.5 kg/m2 |
0.53吨 |
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合计： |
2.17吨 |
按每年4000万m2的住宅建设规模计算，则需使用上述特种干粉为80多万吨。以上还未包括建筑节能、二次装修以及其他工业建筑所需的特种干粉材料。
根据上海建设发展规划，上海地区2003年30％的新建住宅，2005年新建住宅要全面进行外墙外保温施工，这些都需要与之相适应的配套材料。其中大量的是特种砂浆。因此商品砂浆在上海具有广阔的发展空间。
5 牢固树立和认真落实科学发展观，积极推动商品砂浆产业的发展
党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，这对我们从事建材行业管理的部门来说又提出了新的要求，我们要不断进行观念创新、机制创新、科技创新和工作创新，积极推动商品砂浆的发展，以适应上海城市建设的需要，具体工作如下：
一、加强科技创新
积极为科技创新提供机制保证，要逐步形成“政府投入为引导，企业投人为主体，社会投入为补充”的科技创新机制。切实做好商品砂浆的科研储备，在2004年完成国产化的散装干粉砂浆生产、运输、施工管理配送一体化示范线建设，2005年全面推行散装干粉砂浆的同时，要针对新型墙材和保温节能的要求开发适合我国国情的专用砂浆和可机械化施工的砂浆，要逐步形成“投入一批、开发一批、储备一批、应用一批”的建材科研新格局。
二、落实“禁限”措施
围绕市场定位和社会发展需求，针对资源现状与行业发展方向，对不适应市场需求的落后建材或者不利于社会发展的淘汰剪彩，依据《上海市建设工程材料管理条例》采取禁止或者限制生产和使用的措施。建立长效的监管机制，限制包装水泥、散装砂的使用，为商品砂浆的发展应用创造良好的社会环境。
三、构建监管和责任体系
加强监管，落实责任，形成合力。要抓住从产品生产到设计、施工、监理、验收备案等各个环节，形成完整的新型建材推广应用的监管体系，要规范各方行为，产品生产企业要保证产品质量诚信经营，设计单位要按标准规范设计选用新型建材，施工单位要配套完善满足新型建材推广应用需求的施工机具和技术，监理单位要按标准规范和行政法规监管新型建材应用，管理部门要依法引导扶持新型建材的发展应用，形成促进新型建材发展应用的责任体系。
四、加大宣传力度
加大宣传力度和普及建材知识。一是要加大对新型建材发展应用重要性的宣传力度，提高公众对国家实施资源战略和可持续发展战略必要性的认识，逐步形成公众的自觉行动。二是要适时组织编制宣传和培训工作计划，开展对建设、设计、施工、监理和管理各方的教育培训，使其尽快了解和掌握新型建材推广应用的专业技术和政策法规。三是要建立推广应用新型建材的网络和信息平台，通过各种宣传媒体和途径，发挥社会各界在专业培训和舆论宣传的作用。
6 结语
推广使用商品砂浆，不但可以提高工程质量，改善施工条件，提高劳动生产率。而且有利于水泥散装化的推行和粉煤灰等工业废渣的综合利用，有利于其他新材料、新工艺、新技术在建筑业的发展，更有利于城市的环境保护，是一项利国利民、造福子孙的技术革命。
