随着我市国民经济的发展，人民生活水平的提高，城市化的进程进一步加快。2008年，市政府响应省政府的“大拆促大建，三年大变样”号召，进一步加快了旧城改造的步伐，一片片低矮的平房被推倒，到处是塔吊林立，一栋栋高楼大厦拔地而起，混凝土的需求量也越来越大。于是，有些人看到了商机，纷纷上马混凝土搅拌站，而建设行政管理部门把关不严，有些搅拌站人员配备不合理，硬件设施也不完备，但通过不正常的方式通过了验收，取得了建筑企业资质。于是出现了产能过剩。为了生存，各搅拌站竞相打价格战，通过请客送礼、给相关人员回扣的方式承揽业务。为了降低成本，混凝土中水泥的用量少了，掺合料的用量多了。但混凝土规范对水泥的最小用量是有要求的，为了满足规范的要求，于是就出现了阴阳配合比。
理论配合比都是为了满足现行标准要求的。但标准跟不上发展的需要。比如JJ55-2000《普通混凝土配合比设计》是2000年的，没有体现当前所提倡的绿色、环保和节能概念，没有混凝土掺合料和外加剂的使用方法。混凝土技术人员只能从其他标准规范中，理论依据，但标准规范的要求令人难以理解又相互冲突。比如GB50108-2008《地下工程防水技术规范》规定胶凝材料总量不宜小于320kg/m3，水泥用量不宜小于260kg/m3，而GB50208-2002《地下防水工程质量验收规范》规定水泥用量不得少于300kg/m3，掺有活性掺合料时水泥用量不得少于280kg/m3。又因大多地下或防水工程属于大体积结构，有了上述规定就使得GB50496-2009《大体积混凝土施工规范》对混凝土配合比的指引形同虚设。标准没有对这些规定做出详细说明，使混凝土技术人员无所适从，咨询相关部门也给不了合理的解释，这制约了现代混凝土的发展。
标准中所规定的坍落度范围几乎都不适合现行施工要求。施工一般都要求搅拌站提供具有大流动性、自填充性的高性能混凝土，而要满足这些就必然要与规范冲突，也就必然出现理论配合比和施工配合比的不同。同时还有一些理论配合比也是满足一些特殊的需要，如各种奖项评审过程中就对混凝土提出了很多要求，过时的要求。结构设计老套，仅对混凝土提出抗压强度要求是设计人员普遍作为。而混凝土的其他性能，如施工性能、抗冻性能、抗剪、抗折、变形等对结构也很重要。这也是理论与施工两套配合比不统一的一个原因。施工配合比是节约能源、降低消耗的需要。搅拌站在通过充分科学试验后，为了达到节约能源、降低消耗的目的，一般会执行一套科学、经济的施工配合比。
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