随着我国城镇化水平的不断加速，自然资源消耗也愈发迅速，废弃物排放明显增加，环境污染问题越来越严重，对社会经济发展构成较大威胁。为了实现社会的可持续发展，国家层面提出了中国要建设“循环经济”的发展策略。
循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。它要求把经济活动组织成为“自然资源——产品和用品——再生资源”的闭环式流程，所有的原料和能源在不断进行的经济循环中得到合理利用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度。
预拌砂浆是循环经济的有效载体
我国是世界上房屋建筑量最大的国家，所需要的建筑材料总量也是世界最大。这些材料的生产需要消耗的能源十分巨大，同时也带来了对资源和环境的影响。以广西为例，根据测算，在2015年至2020年间，广西房屋竣工面积将达到18400万平方米，再综合考虑既有建筑装饰装修工程，将在每年竣工房屋建筑砂浆使用量的基础上增加约35%的用量，因此，到2020年，建筑工程对建筑砂浆的需求量将达到5000万吨。在如此巨大的需求下，如果采用现场搅拌砂浆的施工方式，将对工地环境及周边环境造成很大的影响。有关研究表明，施工现场直接排放的粉尘占到整个城市排放粉尘量的10%，如包括其带来的二次扬尘源（交通扬尘和裸露扬尘）的粉尘量，施工排放至少占到30%。同时，现场搅拌砂浆的质量不稳定，设计标号和强度很难达到施工要求，砂浆的质量难以保证，墙体容易出现开裂、渗水的情况，严重的可以影响建筑的使用寿命。由此可见，使用现场搅拌砂浆，并不符合循环经济的发展要求。未来的中国经济环境必须走新型工业化道路，大力发展节能、利废、环保产品。
而预拌砂浆正是符合发展循环经济，建设节约型社会，实现可持续发展战略要求的新型建筑材料。预拌砂浆，是指由水泥、砂和所需的外加剂和掺合料，在生产企业经按比例计量、拌制后，通过专用设备运送到工地使用的拌合物。加快发展预拌砂浆行业将有利于加强循环经济，提高工业经济开放度，提升工业发展的质量和水平。
预拌砂浆是循环经济理念的集大成者
尽管预拌砂浆发展时间并不长，但是在实际生产和施工中，预拌砂浆因为节省材料、包装可多次利用、节能效果明显等优势，对循环经济有非常重要的促进作用：
1.原材料损耗最低，效益明显
循环经济活动中，要求用尽可能少的原料和能源来完成既定的生产目标，这就能在源头上减少资源和能源的消耗，大大改善环境污染状况。预拌砂浆采用专业化工厂生产，以计算机控制成分配比，大大减少了对水泥、石子、黄沙等材料的浪费。与传统的现场搅拌相比较，每使用一顿预拌砂浆可节约黄沙50公斤，节约水泥43公斤，节约石灰34公斤。所以，生产和使用预拌砂浆，不但可以节约能源，而且减少成品砂浆的损失和二氧化碳排放。
此外，作为高信息化产业，预拌砂浆行业已经开发出一整套智能监控管理系统，当储料罐里的砂浆余量不足时，预拌砂浆监控管理系统会自动进行报警，砂浆生产企业可以主动向使用方联系，提前组织生产，及时运料，彻底解决“断料”与“剩料”的问题。在物流车运输过程中，通过智能监控管理系统，可以进行全程监控，随时获知车辆当前位置及速度等信息，减少或杜绝绕路、偷油等现象的发生，提高车辆的使用效率，降低管理成本。
预拌砂浆智能监控管理系统还会自动计算砂浆搅拌器的搅拌数量，获知搅拌轴使用状态，当搅拌数量到达所设定的临界值时，系统会自动提醒维修人员维修搅拌轴，减少搅拌轴的过度使用而导致的彻底损坏，延长搅拌轴的使用寿命，降低维修成本。
2.仓储设备先进，减少包装
循环经济活动中，要求生产的产品和包装物能够被反复使用。生产者在产品设计和生产中，应摒弃一次性使用而追求利润的思维，尽可能使产品经久耐用和反复使用。预拌砂浆从生产和运输环节都储存在专用容器中，对原料和成品的损耗减少到最低。
以干混砂浆为例，使用小型散装筒仓（1.2立方米）,设定包装量1.5吨，则每使用散装筒仓一次，可节省60个纸袋折合人民币120元，并可以重复使用。
3.废弃物二次利用，节能减排
循环经济活动中，要求产品在完成使用功能后能重新变成可以利用的资源，同时也要求生产过程中所产生的边角料、中间物料和其他一些物料也能返回到生产过程中或是另外加以利用。《中华人民共和国循环经济促进法》中的“再利用与资源化”章节中明确规定：企业应当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用，不能“一弃了之”。在预拌砂浆的生产中，今后将全部使用人工机制砂石代替天然砂石，减少对天然河砂的使用，保护河流畅通。机制砂石采用矿山开采下来的下脚料或水泥厂尾矿废弃的石灰石，以及建筑垃圾等工业废弃物进行破碎筛分，达到预拌砂浆生产所需的粒度要求。这样既可以利废，又可以减少环境破坏，完全符合我国发展循环经济的理念。我国每年产生大量的工业固体废弃物，完全可以保证预拌砂浆充足的原料供应。
此外，推动建筑节能势在必行，在能源越来越紧张的今天，建筑能耗占全国总能耗的比例已由27.6%上升到33%以上。建筑节能是缓解我国能源紧缺矛盾，改善人民生活工作条件，减轻环境污染、促进经济可持续发展的一项最直接、最廉价的措施，具体来说就是使用更加有效的建筑材料以达到减少热量散失、节能减耗的目的。
预拌砂浆中的墙体保温系统专用砂浆，具有高粘结强度、高柔软性、低吸水率等优势，广泛应用于建筑保温系统，将有助于带动保温砂浆市场的快速发展。
预拌砂浆在循环经济中的发展困境
虽然预拌砂浆是循环经济的重要一环，但由于国情和建筑使用习惯等问题，预拌砂浆推广仍存在相当大的难度，主要表现在：
1.行业定位不准确，推广与宣传力度不够
在我国的众多地区，预拌砂浆还是一个新名词、新事物、新产业，除少数关心砂浆行业发展的政府主管部门、生产企业及下游用户外，全社会对预拌砂浆的认知还处于启蒙阶段，各类用户对于预拌砂浆的接受度也很低。因此对于国内大多数习惯了传统作业方式的施工企业而言，对预拌砂浆的推广与使用存在主观上的抵触思想。
由于这种旧观念的影响，预拌砂浆被定位为建筑材料的附属产品，并没有提升到循环经济的高度中，导致社会上缺乏广泛的认同，使预拌砂浆产业的发展举步维艰。我国现行砂浆“禁现”政策的执法依据，为国家、省市层面的有关循环经济、节能减排、环境治理等方面的法规、通知，以及近年各省市区制定颁布的散装水泥《条例》，且部分为非强制性的，各地贯彻国家“禁现”政策的推动力度存在较大差异，缺少一部完整的、系统指导全国散装水泥、预拌砂浆与预拌混凝土发展的法规、条例，使得政策的整体推广力度略显不足。
2.预拌砂浆企业发展不均衡，没有形成产业链
自2007年国家颁布在部分城市禁止现场搅拌砂浆的政策以来，预拌砂浆产业开始加速发展，但产业发展不够协调，全国各地发展不平衡的现象比较突出，截至2012年，全国仍有6个省区没有预拌砂浆生产企业。而同期的散装水泥和预拌混凝土则大幅度增长，导致“三位一体”发展不均衡，一方面是散装水泥产量过剩无法消化，另一方面“散装水泥——预拌砂浆”没有形成封闭的循环产业链，没能真正意义上实现大规模生产，产品成本没有下降。
与现场搅拌砂浆相比，预拌砂浆受建厂投资规模大、预拌砂浆的整体物流量增加、物流与施工机械等装备投资增加、产能利用率低、原材料价格不断上涨等因素的影响，助推了预拌砂浆产品价格的提高。在建筑人工成本还不足够高的情况下，传统现场搅拌砂浆仍然存在较大的价格优势，使得预拌砂浆在循环经济中的重要性无法真实体现。
3.盲目扩大产能，整体提升有限
2008年以来，全国普通预拌砂浆企业设计生产能力的年均增长量为3580万吨，2012年产能已达到16324.8万吨，而这一阶段全国预拌砂浆产量平均年增长量仅为478万吨， 2012年产量达到2236.69万吨，使得行业的产能利用率一直徘徊在不足20％的水平上，这并不符合循环经济“量入为出”的理念。
从目前来看，我国预拌砂浆企业装备水平不适应使用要求的现象比较普遍，尤其是终端使用设备（如自动化喷涂施工设备）。除极少数资金充裕的企业从国外引进先进的关键配套设备、或采用国内的先进装备外，受资金实力限制，目前国内投产的绝大部分企业的生产设备水平都比较低，降低设备标准成了许多企业的无奈选择。相比于先进设备，这些国产设备实际使用中设备故障率高、维修量大，生产效率和混合质量较低。一些小型设备厂生产的混合机配套设备不完备，甚至没有配套设备，采用单机生产，产量低，混合均匀性差，产品质量不稳定，使预拌砂浆产品的整体质量难以保证，极大影响了预拌砂浆的声誉，从而进一步影响了预拌砂浆的推广。
因此，下一步预拌砂浆产业将在循环经济中占据重要一席，首要是形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，发展“散装水泥——预拌砂浆——砂浆废弃物二次利用——散装水泥”的循环产业链，使一家工厂的废弃物或副产品成为另一家工厂的原料或能源，模拟自然循环系统，在产业系统中建立循环途径，接近废弃物的“零排放”，达到资源、能源、投资的最优化。
此外，改变以往“以量取胜”的传统思维模式，不在纠结于每年推广多少万吨预拌砂浆，而是根植于地方推广预拌砂浆的覆盖面和使用率上。坚持循环经济优化原则，从政策扶持上向推广预拌砂浆使用率方面倾斜，积极深化预拌砂浆在地方循环经济建设中的突出作用。
在社会消费环节方面，大力提倡绿色消费，通过相关的税收和行政等手段，遏制现场搅拌砂浆等一次性产品的生产和消费，走出传统经济中“拼命生产、拼命消费“的误区。统筹规划，将预拌砂浆产业向“集约化、规范化”方面发展，建立一定规模的预拌砂浆工业园区，可以在一个相对封闭的系统中尽可能减少环境的消耗和污染。
发展循环经济是实施资源战略，促进资源永续利用，保障国家经济安全的重大战略措施。发展预拌砂浆，有利于节约资源，是循环经济系统之一，也是提高水泥散装率重要途径；推广应用预拌砂浆，有利于减轻环境负荷，促进生态平衡，是提高工程质量和文明施工水平的有效手段；有利于充分利用工业废弃物，是可持续发展和发展循环经济的重要举措；也有利于体现以人为本的管理理念，是提高施工机械化程度和施工效率、减轻劳动强度、构建和谐社会的重要内容。
