中国散装水泥推广发展协会
-------------------------------------------------------------------------
中散协函[2007]2号
关于印发《2006年全国散装水泥发展及指标统计情况分析》
各会员单位：
2006年是国家实施“十一五”规划的开局之年，在国家关于构建社会主义和谐社会，贯彻落实科学发展观，大力发展循环经济，建设资源节约型，环境友好型社会的政策方针指引下，全国散装水泥发展取得了新的成绩，实现了持续、稳定的全面发展。
现将《二00六年全国散装水泥发展及指标统计情况分析》印发给你们，仅供参考。
二00七年一月二十四日
抄送： 商务部商业改革发展司 中国物流与采购联合会
二OO六年全国散装水泥发展及指标统计情况分析
2006年是国家“十一五”规划的起始年。一年来，全国散装水泥工作在商务部的领导下、在全国各级散办同仁的努力下，全国散装水泥供应量及散装率持续稳步增长。为完成“十一五”散装水泥规划目标打下了良好基础。
一、2006年全国散装水泥继续稳步增长
1、2006年全国散装水泥供应量达到了4.71亿吨，比上年增加了0.91亿吨，同比增长了23.81%，比上年增长幅度提高了2.21个百分点。全国散装率平均为39.13%，比上年提高了2.52个百分点。
同年全国水泥生产量为12.04亿吨，比上年增加1.65亿吨，同比增长了15.86%，散装水泥增长速度高于水泥增长速度7.95个百分点。
2、全年实现散装水泥出口量为1079.26万吨，比上年增加364.86万吨，增长幅度为51.07%，其中江苏省出口量占总出口量的49.65%。尽管快速发展的增幅超过了50%，但仍低于增长幅度最高的2005年28.99个百分点。
3、全国大中型水泥企业年度完成散装量为3.42亿吨，占全国总量的72.61%，同比增加0.58亿吨，增长幅度为20.52%；全国小型水泥企业完成1.29亿吨，占全国总量的27.39%，同比增加0.32亿吨，同比增长33.53%。大中型水泥企业所占比例的优势显示出发展散装水泥的强势。
4、从全国各省市区统计数据看：山东、浙江、江苏三省继续保持散装供应量和散装增长量两个指标的前三名，散装供应量分别为7317.44万吨、6607.20万吨 、6563.67万吨；增长量为1572.27、1003.75、1024.18万吨，合计散装量占全国总量的43.5%，继续发挥散装水泥的龙头作用；其散装率也分别达到44.15%、66.42%、60.32%，仅次于上海、天津和北京。
5、三个直辖市散装率继续保持全国领先地位，其中上海 94.73%、天津91.93%、北京88.41%，均已达到水泥散装化水平。散装率同比提高度超过全国平均水平2.52个百分点的有14个省，其中内蒙、新疆、湖北三省区散装率同比提高百分点居全国一、二、三名，分别提高9.53、6.49、5.79个百分点。海南、云南、吉林三省分别比去年散装率下降0.17、0.63、2.60个百分点，其中吉林散装率下降百分点最多。主要因为省水泥产量增长迅猛，水泥增长速度高于散装水泥增长速度所致。
6、值得一提的是，年度内全国又有多个省市散装水泥供应量有了新的突破：山东省直接突破了7000万吨；浙江、江苏两省突破了6000万吨；广东省突破了3000万吨；突破2000万吨的有河北、河南；达到1000万吨的省又增加了北京、辽宁、江西、福建、广西5省市区。超过千万吨以上的省市已达到15个。但有七个城市的散装供应量已超越了1000万吨，它们是：枣庄市1270.00万吨、杭州市1240.33万吨、嘉兴市1158.73万吨、济南市1086.74万吨、淄博市1076.28万吨；，常州市1063.81万吨、苏州市1009.36万吨。其中每个市的散装量基本大于全国散装水泥量相对较低的青海、海南、宁夏、贵州、吉林5省总量之和。
7、散装量增长幅度最大是内蒙区，虽然它的增长量排名不靠前，但增长幅度却居全国之首为133.25%，超过全国平均增长幅度109.44个百分点，次之为安徽57.10%，第三为宁夏50.34%，分别超过全国平均增长水平33.29及26.53个百分点。超过全国平均增长水平23.81%的还有福建、吉林、湖北、黑龙江、贵州等15个省。散装量增幅最低的为上海仅4.89%，主要因为上海的散装率已高达94.73%，故散装量上升的空间很小。
8、从局部看散装水泥供应量主要集中在华东、华南地区，其中华东地区的散装量为25289.13万吨，占全国总量的53.69％，而西南西北两区的散装量之和为4859.81万吨，占全国总量的10.32%，不及山东省一个地区的散装量多，只有山东省的66.41%。
华东地区的散装率为50.25%，高出全国平均散装率的11.12%，而西南西北两地区的散装率为26.34%，低于全国平均散装率的12.79个百分点，这说明全国散装水泥整体发展不平衡。主要是西部地区经济发展落后，散办机构少、人员少、社会投资少、设备设施少，如甘肃、青海、宁夏散办加起来只有9个机构50个工作人员，而山东一个省机构就有97个，工作人员688个。从以上数字可以看出西部地区和中部地区之间的差距，相对来讲直接影响到散装水泥发展工作的推广。
从数据分析可以看出，全国整体散装水泥主要指标完成较好，各项指标均有不同幅度的提高。
二、散装水泥节能效果显著 资源环境效益突出
发展散装水泥是一项节约资源、保护环境、提高建筑和建材业现代化水平重要措施，对促进经济增长方式转变，推进建设资源节约型、环境友好型社会，具有十分重要的意义。
2006年散装水泥供应量比上年增长9054.35万吨，创造社会经济和环境综合效益40.74亿元。其中节约：电力65178.28万千瓦、标准煤70.62万吨、水资源1.36亿吨、烧碱19.92万吨、扎口棉纱0.36万吨、包装纸54.33万吨；折合木材298.79立方米（或石油40.74万吨），减少水泥破损量407.45万吨；减少粉尘排放量35.49万吨。
以2006年散装水泥量为基数，如每增加1%，所产生的社会综合效益为2.12亿元。其中可节约电力3391.17万千瓦、标准煤3.67万吨、水资源706万吨、烧碱1.04万吨、扎口棉纱0.02万吨、包装纸2.83万吨；折合木材15.54万立方米（或石油2.12万吨），减少水泥破损量21.19万吨；减少粉尘排放量1.85万吨。
三、存在问题
1、水泥散装率虽比上年提高了2.52个百分点，但离商务部提出的“十一五”规划发展目标55%（平均每年要提高3.68个百分点）还有一定的差距，主要因为：
（1）2006年水泥产量增幅实现了历史性的突破，虽说散装水泥量的增幅大于水泥量的增幅，但因水泥量的基数过大，故影响散装率的提高。
（2）全国整体发展散装水泥不够平衡，省市间差距较大，个别省市散装量增长缓慢，散装率徘徊不前，制约全国散装率的提高。
四、2007年是“十一五”发展规划的第二年，是整个“规划”承前启后的重要一年。
随着全国水泥产业结构的优化及生产集中度的提高，散装水泥的生产供应能力将会加速增长，为散装水泥的发展提供了前提条件。但是，进一步加大散装水泥推广力度的关键，在于从使用环节入手，着力培育和拓展散装水泥使用市场，加快我国中西部地区和广大农村地区散装水泥配套设施装备的供应能力，使散装水泥的供应链广泛延伸到缺乏散装水泥物流配送设施的落后地区，这是提高全国水泥散装率的决定性基础条件。
五、有关建议
1、建设社会主义新农村是我国经济和社会发展的一项长期战略任务。我国农村建设使用水泥量约占全国水泥消费总量的40%，其中散装水泥使用量不足6%，这是提高我国水泥散装率的最具潜力的领域。所以，当前和今后一个时期，加大对农村散装水泥流通基础设施的投入，培育农村散装水泥物流配送体系，是我国发展散装水泥和惠及“三农”的具有战略意义的重要举措。
2、我国干混砂浆产业的发展正处于起步阶段，亟待国家政策的引导和扶持。干混砂浆的使用量约占建筑施工水泥用量的35%-40%，目前绝大部分都是施工现场搅拌的袋装水泥。如推广使用预拌砂浆，不仅可以大幅度提高散装水泥使用量，提高水泥散装率，而且可以提高建筑施工质量和效率，减少施工现场环境和噪声污染。2006年，上海干混砂浆能力已达到1200万吨，而实际使用量只有91万吨，仅比2005年90万吨的使用量增加1万吨，专家分析认为，如果没有政府关于禁止施工现场搅拌砂浆的政策，以及对预拌砂浆企业实行优惠税率的政策，预拌砂浆的推广将徘徊不前。建议商务部会同建设部、发改委等政府部门，在上海、广州等条件相对成熟的城市进行充分调研论证并先行进行试点，取得经验后再逐步向其它城市推广。
