《诸暨市促进散装水泥发展和应用办法》已于2013年3月22日经市政府第十三次常务会议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。
第一条 为促进散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护环境，提高建设工程质量，根据《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称《条例》）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经营、运输、使用及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。
本办法所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物，主要指干混砂浆，包括砌筑砂浆、抹灰砂浆、地面砂浆、保温砂浆和防水砂浆。
本办法所称建设工程，是指需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程。
第四条 市人民政府散装水泥行政主管部门主管本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的管理工作，具体工作由市散装水泥管理机构负责。散装水泥管理机构工作经费列入同级财政预算。
市公安、建设、建管、交通运输、质监、环保等有关部门按照各自职责，做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的相关监督管理工作。
各镇乡（街道）、开发区应当协助有关部门落实散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的有关措施，推进散装水泥农村中转配送站建设，鼓励农村使用预拌混凝土和预拌砂浆。
第五条 新建、扩建、改建水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产项目以及散装水泥中转配送站，应符合《绍兴市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划》，依法进行环境影响评价。有关部门在进行项目审查时，应当征求市散装水泥管理机构意见，市散装水泥管理机构应对项目进行论证并出具意见书。
第六条 市散装水泥管理机构应当为散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展和应用提供信息咨询、业务培训，推广应用新技术、新工艺、新产品。
第七条 预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业生产预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品应当使用散装水泥。
交通、能源、水利、港口等重点建设工程以及政府投资的建设工程，应当使用散装水泥。
第八条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业要健全质量控制体系，确保预拌混凝土、预拌砂浆产品质量符合国家标准和施工规范要求。
水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应积极开展技术交流和适度竞争，不得垄断市场和价格。
第九条 市散装水泥管理机构应当会同建筑业管理等有关部门，对预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的生产技术条件、质量管理情况、产品检测报告等进行检查，并适时向社会公布相关生产企业目录。
市散装水泥管理机构与建筑业管理部门应定期开展专项联合执法行动，检查禁止现场搅拌区域内预拌混凝土、预拌砂浆使用情况。
第十条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆（包括以挂靠、承包、租赁等形式在我市从事运输活动的市外车辆），应当安装符合要求的行驶记录装置。专用车辆所有人或者管理人应当保证行驶记录装置的正常运行。
市公安机关交通管理部门会同散装水泥管理机构，按照重点运输单位车辆管理的要求，建立散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆单位安全基础台帐，并在道路交通安全执法以及车辆年检时，对行驶记录装置安装、运行等情况进行检查。
第十一条 市散装水泥管理机构应当会同公安机关交通管理部门，组织对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆驾驶人免费进行业务技能和安全培训。经培训考核合格出具相关培训证明，培训费用从散装水泥专项资金中列支。
专用车辆所有人或者管理人应当使用经过业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆。专用车辆驾驶人应当参加业务技能和安全培训，掌握操作技能，提高安全生产能力。
市公安机关交通管理部门和散装水泥管理机构应不定期开展联合执法行动，检查专用车辆驾驶人培训及持证情况。
第十二条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆因承担工程任务，确需办理特许通行手续，可凭市散装水泥管理机构出具的证明，向公安机关交通管理部门申请办理。
第十三条 鼓励发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的专业物流，降低运输成本。
市交通运输部门应会同散装水泥管理机构，对符合国家、省优惠条件的专用车辆及时办理相关手续。
第十四条 本市行政区域内按下列规定期限禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆（经市散装水泥管理机构批准除外）：
（一）自2013年7月1日起，全市所有建设工程禁止现场搅拌混凝土；
（二）自2013年7月1日起，政府性投资的建设工程禁止现场搅拌砂浆；
（三）自2014年7月1日起，全市所有建设工程禁止现场搅拌砂浆。
第十五条 禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，建设、设计和施工单位，应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求设计图纸，编制施工方案、估算、概算和预算。
建设工程需实行招标投标的，建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件。
建设工程造价管理机构负责编制和管理散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的预算定额，并定期发布信息指导价。
监理单位应将预拌混凝土、预拌砂浆使用情况纳入监理内容。
第十六条 市建筑业管理等有关部门应将建设工程是否按规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，作为工程质量监督管理的日常工作，列入对项目经理、监理工程师的考核内容。
禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，未按规定使用预拌混凝土和预拌砂浆的，不得参加建设工程的各类评优、评奖。
对不按《条例》规定使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的建设工程项目，其预缴的散装水泥专项资金不予退还，缴入国库。
第十七条 禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域内的建设工程，有下列情形之一的，经市散装水泥管理机构批准，可以进行现场搅拌：
（一）因交通运输条件限制，预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆无法到达施工现场的；
（二）需要使用特种混凝土和特种砂浆，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法有效供应的；
（三）施工现场三十公里范围内没有预拌混凝土供应的；
（四）建设工程混凝土使用总量在二百立方米以下的；
（五）建设工程砂浆使用总量在一百吨以下的。
第十八条 禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，不得放置散装水泥流动罐，不得放置大型搅拌机，不得放置用于现场搅拌混凝土和砂浆的砂石材料。
第十九条 散装水泥、预拌砂浆运输车向储料罐输送散装水泥、预拌砂浆时，应规范使用防尘袋。
预拌混凝土生产企业应当建设专用车辆进场、出场冲洗设施，应当建设砂石分离和污水分级沉淀处理装置，实现污水回收利用。预拌混凝土运输车辆应采取相应的防渗漏措施，杜绝沿途撒漏混凝土。
现场搅拌混凝土、砂浆的施工单位，应当遵守环境保护和城市市容环境卫生管理的规定，确保噪声、粉尘、废水符合排放标准。
市环保、建管、城管执法等部门应当加强对施工现场环境影响的监督检查。
第二十条 散装水泥专项资金属于政府性基金， 散装水泥专项资金的征收、使用和管理等，按《条例》和省财政厅有关规定执行。水泥生产企业销售袋装（包括塑编袋、纸袋、复合袋等）水泥的，应当缴纳散装水泥专项资金；建设工程的预缴专项资金，应在办理施工许可证前缴纳，任何单位和个人不得随意减征、免征或缓征。预缴专项资金的退还按《条例》、省有关规定执行。
第二十一条 违反《条例》规定，违法进行现场搅拌混凝土、砂浆的，由市散装水泥管理机构责令其改正，并依法实施行政处罚。
相关部门在抽检中发现预拌混凝土、预拌砂浆产品不合格的，应加大抽检密度；连续两次抽检不合格的，应责令生产单位整改。
散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业垄断市场和价格的行为，由有关行政管理部门依法查处。
第二十二条 本办法自2013年7月1日起施行，原《诸暨市人民政府关于进一步推广应用预拌（商品）混凝土的意见》（诸政发﹝2006）20号）同时废止。
