各有关单位：
现将《上海市公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年六月二十六日
上海市公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案
混凝土质量通病是影响公路水运工程质量的重要因素，已成为制约结构工程质量的一个突出问题。当前混凝土质量通病主要表现为裂缝超限、保护层厚度偏差超标、混凝土结合面处理不当、预应力孔道压浆不密实等。这些通病直接影响混凝土结构工程的耐久性和安全性，降低了其可靠性和有效使用年限。
为适应交通运输事业大发展的新形势，实现交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展，交通运输部决定开展以提高公路水运工程混凝土施工质量为重点的混凝土质量通病治理活动。根据交通运输部的要求，为加强活动的组织和指导，结合上海公路水运工程的实际，特制定本实施方案。
一、治理目标
通过质量通病治理，全面提高公路水运工程混凝土结构的耐久性、安全性和可靠性，保证其在设计使用年限内的有效使用。
（一）杜绝强度不达标混凝土，有效控制混凝土强度离散性。混凝土强度必须大于设计强度且严格控制在设计强度的1.5倍以内。
（二）杜绝使用不合格原材料，钢筋、水泥抽检合格率达到100%。
（三）公路工程保护层厚度在钢筋安装过程中抽检合格率达90%以上，工后抽检合格率达85%以上，水运工程保护层厚度工后抽检合格率达85%以上。
（四）混凝土外观质量综合评分有明显提高。
（五）预应力孔道压浆、超限裂缝、隧道衬砌厚度等施工质量得到有效控制。
（六）形成一批较为成熟的混凝土质量有效控制的工艺和工法。
二、治理范围
在建高速公路、国省干线公路工程项目的桥涵（通道）、隧道、混凝土支挡工程，在建大中型水运工程项目（航道为三级及以上航道整治项目）。
三、治理内容
（一）管理通病：质量责任不明确、落实不到位，试验检测及管理工作不规范，设计及施工技术交底工作不到位，混凝土配合比设计、审查不规范，商品混凝土指标控制不严，混凝土施工控制、保证资料可追溯性差，施工现场管理较乱，分包工程和劳务队伍管理薄弱。
（二）施工工艺通病：钢筋锈蚀，施工配合比不当、计量不准确，振捣和养护不规范，预应力张拉龄期控制不规范、孔道压浆不密实，模板制作和安装质量差，混凝土施工缝处理不规范，混凝土工艺要求不符合施工条件，保护层垫块制作工艺落后，混凝土预制构件安装偏差大，混凝土修补质量欠佳。
（三）实体质量通病：混凝土强度离散性大，裂缝超限，钢筋布设偏差超标，保护层厚度偏差大，蜂窝麻面及露筋，混凝土松顶，预埋件偏差大，小型预制构件外型尺寸控制不严、外观粗糙。
四、主要措施
（一）加强领导，明确职责。
市建设交通委及市交通港口局根据本地区工程特点负责制定上海市混凝土质量通病治理实施方案，明确工作目标、内容和责任，建立有效激励机制，完善质量管理制度。加强监督检查，督促各项制度的落实，及时总结经验和成熟工法并推广，对质量通病治理效果好的工程项目进行表彰，形成长效机制。
市建设交通委负责上海公路工程混凝土质量通病治理工作；市交通港口局负责上海水运工程混凝土质量通病治理工作。
（二）完善体系，提高水平。
1、加大政府监管力度。结合信用评价体系，规范项目招标行为，限制失信施工单位、监理单位、生产企业进入建设市场。加强商品混凝土、预制构件生产过程的质量动态监管和督查，对生产企业的试验检测能力进行跟踪监控，将其试验检测能力的考核纳入统一管理范畴，混凝土配合比设计实行施工单位现场见证、监理单位试验验证的制度。
2、落实建设管理责任。建设单位应坚持“合理标价、合理工期、合理标段”的原则，根据各自工程特点，明确治理目标和环节，细化治理措施，落实设计、施工、监理等单位责任，制定严格的检查制度和有效的激励制度，及时总结交流治理经验，加强检查和督促落实。对项目上使用的商品混凝土和预制构件，建设单位应明确施工单位与监理单位对生产质量的监控责任。
3、提高勘察设计水平。勘察设计单位要深化勘察，优化设计，使勘察设计切合工程实际，便于实施，且安全可行。要加强现场服务和技术交底工作，特别要加强涉及质量与安全的关键工序、关键部位的交底。
4、推行精细施工管理。施工单位应细化施工组织设计，加强对原材料及混凝土拌和、运输、浇筑、振捣、养护等环节的精细管理，层层落实责任人。推行集中拌和、工厂化预制，按标准化流程进行施工。加强商品混凝土和预制构件生产环节的管理，对原材料稳定性和商品混凝土、预制构件生产过程实施质量监控，并对混凝土配合比设计采取现场见证。重视混凝土施工动态控制，加强试验检测及数据分析，对发生变异的数据应重点分析，查找原因，及时整改。开展文明工地建设达标活动，重点加强混凝土拌和场地和混凝土浇筑现场的规范化管理。开展工地试验室管理达标活动，规范开展各项混凝土质量技术指标检测，实行不合格检测报告24小时快报制度。
5、强化监理工作职责。监理单位应深入开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”行业新风建设活动，细化监理细则，规范工作程序，明确责任，落实到人。监理人员要认真履行岗位职责，对涉及结构物工程质量与安全的关键工艺、关键工序、关键部位必须严格执行质量标准。对混凝土质量通病易发环节要加强动态监控，发现问题，及时要求整改。对于商品混凝土和预制构件，监理单位应从原材料进厂到成品半成品出厂进行全过程质量监控，并对混凝土配合比设计进行试验验证。
（三）精细管理，保证效果。
1、开展标准化作业。推行标准化作业工法，明确作业标准，优化施工工艺，细化作业工序，规范作业方法，强化过程控制。
2、确保原材料质量。加强原材料进场检验，发现不合格必须立刻清退出场并做好记录。规范原材料存放、保管和使用，不同规格材料要采取明显标示分开堆放。碎石、砂子均要水洗、过筛后进入棚内存放，确保其清洁度、规格、温度和含水量的稳定。混凝土拌和用水应符合规范要求，不影响水泥正常凝结、硬化或促使钢筋锈蚀。
3、严格控制混凝土配合比。严格按照设计和规范要求进行混凝土配合比设计。混凝土施工过程中，应根据施工工艺、施工条件、材料、混凝土质量波动的变化情况，及时进行配合比调整、报批。应重视对碎石、砂子含水量的检测，并留档备查，确保配合比的稳定性。混凝土生产应保证计量准确性，必须采用电子计量装置。混凝土用水计量要准确，严禁使用流量计，应采用称重法确定用水量。应严格控制石粉等非活性替代掺合料的用量，其掺量应通过试验确定。
4、保证混凝土拌和质量。加强混凝土拌和管理，保证搅拌均匀，防止离析。混凝土应采取集中搅拌，必须采用强制式搅拌设备，严禁使用自落式搅拌设备。应加强混凝土最短搅拌时间的控制，以确保混凝土的均匀性，增加其可泵性。根据不同季节温度，严格控制混凝土的出机温度和入模温度。在常规检测的基础上，增加检测混凝土的含气量、电通量等检测指标。
5、提高结构物外观质量。钢筋加工与安装要规范，严格控制钢筋位置和保护层厚度；混凝土保护层垫块的强度、尺寸和布置密度应得到有效控制，宜采用高强度垫块。模板质量应符合要求，制作安装必须牢固，并在正式使用前进行检验和试拼，确保模板的强度、刚度和安装稳定性；应优先采用大型组合钢模板；严禁使用废机油作脱模剂，宜采用长效漆质脱模剂。混凝土振捣要规范，合理控制浇筑厚度，避免过振和漏振。应确保混凝土最短保湿养护时间，保湿养护一般不得少于14天。对于大体积混凝土，施工单位应采取辅助措施，避免内外温差较大时浇筑大体积混凝土，并适当延缓混凝土初凝时间和拆模时间，延长保温材料覆盖的保湿养护时间，有效控制大体积混凝土的早期裂缝。
6、改进梁板施工工艺。桥梁空心板宜使用聚苯乙稀泡沫或钢芯模代替充气胶囊，解决梁板预制中充气胶囊上浮导致顶板厚度不达标的问题，保证内模定位准确，提高结构物尺寸合格率。严格控制底板和侧板混凝土浇筑的间隔时间，确保混凝土整体联结，避免产生施工冷缝。预应力混凝土张拉要实行强度和龄期双控；张拉机具及仪表应严格按照规定进行全面校验。钢绞线严禁使用氧气乙炔割除，应使用砂轮机切除，并在切割处洒水降温。对于箱梁腹板的设计应充分考虑施工特点，腹板厚度不宜太薄；施工单位在进行腹板的钢筋、模板制作安装和混凝土浇筑、振捣时，应按照设计要求规范施工，严格控制钢筋位置和保护层厚度，避免出现裂缝超限、露筋、过振等现象。梁板若需采用蒸汽养护方式时，宜采用低温蒸养方式。
7、推行足尺试验制度。墩身、预制梁施工前应采用足尺试件进行工艺试验，在合适的场地（预制梁在已制作好的台座上）按照设计的结构尺寸和配筋数量，选择适当的长度进行工艺试验，以验证施工工艺是否需要修订完善，检验模板的刚度和强度是否满足需要，使施工人员掌握混凝土的分层浇筑厚度、振捣方式、振捣间距、振捣时间等，便于根据拆模后的效果选择合适的脱模剂，同时检验施工人员对技术交底内容的掌握情况。
8、提高桥面铺装设计标准。二级公路以上的桥梁应优先采用沥青混凝土桥面铺装和钢筋混凝土调平层相结合的铺装结构。对于钢筋混凝土调平层，应使用高强度钢纤维混凝土结构。应保证钢筋混凝土调平层最薄处厚度，混凝土强度等级一般不得低于C40。调平层内应配置焊接钢筋网，间距不宜过大；钢筋应采用Ⅱ级以上钢筋，直径不宜过小。应增加调平层混凝土的密实性，提高混凝土的防渗等级，防止氯离子渗透引起钢筋锈蚀和碱含量高导致碱集料反应。
9、增强梁板横向联结。为保证梁板之间联系可靠，避免单板受力，要高度重视梁板铰缝设计和施工。合理改进铰缝细部构造和工艺设计，增大铰缝的结构尺寸和深度，并增设铰缝钢筋。提高填缝混凝土浇筑质量，不得以砂浆代替细石混凝土作为铰缝填充材料，细石混凝土的强度等级不得低于梁板混凝土的强度等级，同时不得与桥面铺装混凝土一次浇筑。保证铰缝底模牢固稳定，与梁板结合平顺，混凝土填筑振捣要密实。养生期间要限制施工机械通行，防止梁板挠动引起铰缝混凝土脱落。
10、确保孔道压浆密实。为控制孔道压浆的密实度，宜采取措施事先控制，尽量采用后穿钢铰线，孔道摩阻力要通过现场试验确定。孔道压浆应在预应力张拉完成后的14天内进行。要求必须采用真空压浆工艺施工。压浆用水泥浆，强度等级宜与梁板混凝土等级等同。为减少收缩，建议水泥浆添加膨胀剂和减水剂，并通过试验确定膨胀率和收缩率。
11、慎重选用外加剂。选用外加剂要熟悉其品种性能，经检验确认符合施工要求后方可使用。宜选用新型优质高效减水剂，并且与水泥、掺合料的匹配性能良好。必须准确控制外加剂掺加剂量，外加剂宜采用水剂型，通过称重法计量入仓。严禁使用对工程质量和耐久性有不利影响的外加剂。
12、加强施工作业人员培训和施工技术交底。有针对性地开展施工作业人员技能培训，使之掌握正确的操作技能，落实施工技术交底制度，切实做到层层交底，确保工程质量。
五、实施步骤
（一）第一阶段：动员部署。2009年6月底前，召开上海市公路水运工程混凝土质量通病治理动员会，对上海地区的公路水运工程建设、设计、施工、监理、检测、生产等单位进行动员布置。
采取典型引导、以点带面的方法，确定沪杭高速公路为混凝土质量通病治理公路工程典型示范项目，上海国际港务集团股份有限公司外高桥港区六期、洋山深水港西港区为混凝土质量通病治理水运工程典型示范项目。每个在建重点公路项目由建设单位确定1个合同段作为项目的典型示范标段，报市建设交通委备案。
（二）第二阶段：组织实施。2009年7月至2010年12月，市建设交通委及市交通港口局按照实施方案，分解任务，落实责任，组织检查。建设、设计、施工、监理、检测、生产等单位要按照实施方案和各自职责，提出具体可行的治理措施，并认真加以落实，确保质量责任到人，通病治理取得实效。
自查自纠：2009年7月至2009年9月，在全市在建公路水运项目中开展混凝土质量通病自查自纠工作，组织从业单位，调查在混凝土施工中实体质量、施工工艺以及质量管理中存在的突出问题，研究对策措施，提出具体可行的治理措施。
专项检查：2009年10月至2009年11月，2010年6月至2010年7月，对全市在建公路水运项目开展混凝土质量通病治理工作的专项检查。对检查结果及时进行总结，通报表扬质量通病治理效果好的项目和单位，通报批评质量通病治理效果差的项目和单位。
观摩交流：2010年3月至2010年4月，2010年10月至2010年11月，选择质量通病治理工作开展较好的典型示范项目和若干个质量通病治理效果明显的典型示范标段，进行工地现场观摩，交流学习好的经验和做法。
（三）第三阶段：经验总结。2011年1月至2011年6月，总结混凝土质量通病治理经验，总结成熟的工艺、工法，加以推广，形成长效机制。
成果推广：2011年1月至2011年4月，对于公路水运工程混凝土施工中成熟的工艺、工法进行总结，编制《上海市公路水运工程混凝土质量通病防治指导书》，在行业中推广应用。
总结表彰：2011年5月至2011年6月，召开“上海市公路水运工程混凝土质量通病治理活动总结会议”，对在混凝土质量通病治理活动中取得优良成绩的有关单位和个人进行表彰,成绩突出的向交通运输部推荐，并形成长效治理机制。
