2005年建设工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会和中来经济工作会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，增强落实中央宏观调控措施的自觉性，深人推进各项改革，推动建设事业持续健康发展，维护社会稳定。主要任务：贯彻落实中央宏观调控措施，充分发挥城乡规划的综合调控作用，切实加强村镇规划建设管理，继续抓好城镇房屋拆迁和工程款清欠工作，强化建筑市场、房地产市场、市政公用市场监管，完善标准体系建设，大力发展建设节能省地型住宅，加强工程质量和安全生产管理，保障城市安全运行，促进建设领域各项工作全面发展。
（一）继续落实中央宏观调控措施，促进经济持续协调健康发展
1、继续做好建设领域经济运行情况分析和监测工作。
2、正确引导城镇建设投资。
3、继续控制房屋拆迁规模和调整供房供应结构。
4、继续清理建设领域拖欠工程款。
5、进一步整顿和规范房地产市场和建筑市场行秩序。
6、推进建筑业改革与发展。
（二）充分发挥城乡规划作用，促进城乡统筹、区域协调发展
7、深化城乡规划的编制。
8、加强对近期建设的规划管理。
9、加强镇和村庄建设的指导。
10、加强历史文化名城（镇、村）和风景名胜资源保护。
11、完善城乡规划监督管理机制。
（三）完善城镇功能，进一步改善人居环境
12、继续深化市政公用事业改革。
13、进一步完善市政设施建设。
14、大力实施公交优先发展战略。
15、注重生态环境建设。
（四）依靠科技进步，推进资源能源节约
16、大力推进科技进步工作。
17、促进土地资源的集约和合理利用。
18、深人开展节约用水。
19、积极推进建设节能。
20、大力发展节能省地型住宅和建筑。
（五）加强法律法规和标准体系建设，推进依法行政
21、进一步加强立法工作。
22、改进和规范行政审批。
23、完善工程建设标准体系。
24、进一步推进依法行政。
（六）积极预防和化解矛盾，切实维护社会稳定
25、继续开展不稳定因素排查和调处。
26、认真落实信访责任制。
27、进一步加强工程质量和生产安全管理。
28、积极做好城乡综合防灾工作
（七）认真组织编制建设事业“十一五”规划
29、组织完成建设事业“十一五”规划编制。
（八）加强自身建设，努力提高行政能力
30、深人基层调查研究。
31、创新建设行政管理机制。
32、加强队伍建设。
